Немає часу на чвари : тактика роботи самоврядних організацій

іжнародна конференція "ДІЄВЕ САМОВРЯДУВАННЯ - потужний консолідуючий фактор 2.0", яка відбулась 18 квітня 2025 року, висвітлила роль самоврядних організацій у зміцненні системи правосуддя в Україні. Її організаторами виступили Асоціація приватних виконавців України, Національна асоціація арбітражних керуючих України за підтримки Проекту ЄС "Право - Justice". 

До обговорення ролі самоврядних організацій у зміцненні системи правосуддя в Україні модератором: Оленою Агаповою були запрошені: Андрій Гайченко, заступник міністра юстиції, Оксана Русецька, Голова Асоціації приватних виконавців України, Володимир Марченко, Президент Нотаріальної палати України, Ігор Стародубов, Президент ГО "Союз експертів України".

Дикусія була зосередена на тому, як професійне самоврядування підвищує довіру до сектору правосуддя, який напрацьовано взаємозв’язок між самоврядуванням і судовою реформою та які виклики та перспективи для самоврядних професій в Україні. Серед її висновків такі ствердження: 

• Успішний розвиток самоврядних професій зміцнює довіру громадян до правової системи.
• Важливим є впровадження міжнародного досвіду, зокрема моделі Франції та Литви.

Проблеми професійного самоврядування, його транспарентність, ефективність і довіра поставли в центрі дискусії, яку модерувала Марія Фесик. Серед її ключових учасників Олена Волянська, партнерка Юридичної групи LCF. Михайло Корольов, Голова Ради приватних виконавців м. Києва. Артур Мегеря, Голова Ради арбітражних керуючих м. Києва. Обговорювані ними питання висвітлили роль самоврядування у зміцненні професійних стандартів, баланс між незалежністю та державним контролем, а також міжнародний досвід правового регулювання самоврядних організацій. Отже, спікери дійшли висновку, що, по-перше, впровадження прозорих процедур сприятиме ефективності та довірі до професій, та, по-друге, децентралізація управління може стати основою для подальшого розвитку самоврядних інституцій.

Модерована Діаною Яковлевою секція, присвячена дисциплінарній практиці та етики, злсередилась на питаннях розробки та впровадженні етичних кодексів у професійних асоціаціях, реформуванні дисциплінарних комісій для забезпечення незалежності. важливості етики в підтримці довіри до професій. Її учасники - Віталіна Кісельова, Голова комітету з етики Асоціації приватних виконавців України. Денис Ткаченко, член Дисциплінарної комісії арбітражних керуючих, Максим Ковальський, заступник Голови Дисциплінарної комісії приватних виконавців - визнали необхідність актуальність посилення механізмів контролю дисциплінарної практики як пріоритетного завдання. а також необхідність адаптації до найкращих міжнародних стандартів етичного регулювання.

На проблемах інституційного розвитку сконцентрували свої виступи Довіле Саткаускіене, Директор Палати приставів Литви, Ольга Верба, Голова Редколегії Вісника АПВУ, Катерина Каращук, Голова Комітету АПВУ з медіації. Під модеруванням Лесі Прудивус обговорювали забезпечення роботи секретаріату та дорадчих органів, підвищення кваліфікації виконавців через навчальні центри, важливість медіації як альтернативного способу вирішення спорів. Клюові висновки: 

• Розвиток навчальних та консультативних центрів сприяє професійній підготовці.
• Інституційна підтримка самоврядних органів є важливим елементом їхньої ефективності.

Конференція накреслила план наступних дій, який ма зосереджуватися на таких концептуальниз положеннях:

1. Професійне самоврядування є важливим інструментом зміцнення довіри до правової системи.

2. Міжнародний досвід та інтеграція найкращих практик сприяють реформам і вдосконаленню вітчизняної системи.

3. Етичні стандарти та дисциплінарна практика є ключовими для забезпечення прозорості та ефективності роботи професійних асоціацій.

4. Інституційний розвиток та освітні ініціативи допомагають професійним спільнотам адаптуватися до нових викликів.

Конференція стала платформою для обговорення ключових аспектів реформування системи професійного самоврядування в Україні та стимулом для подальших ініціатив у цій сфері.Варто зауважити, що АПВУ активно комунікує зі своїми членами через офіційний сайт, соціальні мережі та організовує заходи, такі як онлайн-конференції, семінари та стратегічні сесії, спрямовані на обговорення актуальних питань професії та обмін досвідом. 

Приватні виконавці – важливий елемент реформи системи виконання судових рішень в Україні. Їх запровадження стало одним із ключових етапів реформування виконавчого провадження для підвищення його ефективності. Розглянемо цей інститут детальніше. Основним нормативним актом, що регулює діяльність приватних виконавців в Україні, є Закон України "Про виконавче провадження". Також функціонування інституту приватних виконавців регулюється Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень та рішень інших органів". 

Ключові особливості приватних виконавців

1. Статус: приватні виконавці є суб'єктами незалежної професійної діяльності; вони не є державними службовцями, але мають аналогічні повноваження з державними виконавцями; їх діяльність здійснюється за рахунок власних коштів, а дохід формується як винагорода за успішне виконання рішень.

2. Повноваження: приватні виконавці мають право виконувати рішення судів та інших органів, окрім тих, які прямо віднесені до компетенції державних виконавців (наприклад, стягнення на користь держави, рішення про виселення, справи, де боржником є держава чи органи місцевого самоврядування).

3. Ліцензування: приватним виконавцем може стати особа, яка пройшла кваліфікаційний іспит, має юридичну освіту, досвід роботи в галузі права не менше двох років і не має судимості; діяльність приватного виконавця підлягає контролю з боку Міністерства юстиції України.

4. Відповідальність: приватні виконавці несуть відповідальність за шкоду, заподіяну їх діяльністю, в межах обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності.

Серед переваг діяльності приватниз виконавців такі:

1. Швидкість виконання рішень: Приватні виконавці зацікавлені у якнайшвидшому виконанні, адже їхній дохід залежить від результату.

2. Конкуренція: Введення приватних виконавців стимулює державну службу до підвищення ефективності.

3. Зменшення навантаження на державну систему: Приватні виконавці беруть на себе значну частину справ.

Проте наразі варто прауювати над вирішенням таких проблем:

1. Обмеження компетенції: Приватні виконавці не можуть виконувати всі категорії рішень, що знижує їхню роль у системі.

2. Корупційні ризики: Незважаючи на контролюючі механізми, існує ризик зловживань, особливо в регіонах.

3. Недостатня кількість приватних виконавців: У багатьох регіонах України їхня чисельність залишається критично низькою.

4. Недовіра суспільства: Через недостатню інформацію та нерозуміння механізмів їхньої роботи.

Рекомендації для України

1. Розширення повноважень приватних виконавців, зокрема в справах, що стосуються фізичних осіб і держави.

2. Створення єдиного реєстру виконавчих проваджень, доступного для громадян та юридичних осіб.

3. Підвищення прозорості діяльності через електронні сервіси.

4. Інформування суспільства про переваги використання приватних виконавців.

5. Гармонізація з європейськими стандартами виконання судових рішень.

Конференція стала потужною площадкою дл обговорення досвіду регулювання приватних правових професій в контексті як вітизняного, так і світового досвіду. Основні проблеми та перспективи для України такі:

1. Недостатня автономія професійних об'єднань: Високий рівень державного втручання в регулювання.

2. Потреба в гармонізації з європейськими стандартами: Особливо в контексті євроінтеграції.

3. Розвиток нових форм діяльності: Наприклад, медіація, яка потребує більшого правового врегулювання.

Цікавинкою конференції став Благодійний аукціон, під час якого було зібрано кошти були спрямовані на підтримку проектів Благодійного Фонду АПВУ. Ліцитатором виступив Андрій Яцишин, Голова Наглядової ради фонду.